勞工部PERM核查(Audit)趨向要求嚴格

2010年06月09日 14:23   陳丹虹律師事務所

　　大家知道，自從2008年6月1日之後所有的PERM申請集中在Atlanta中心進行審批，目前審批速度保持為4至5個月。根據歷來的實際案例，我們觀察到勞工部公佈的Audit(核查)比例非常小，但是一旦出現收到Audit的情況，Audit通知中的具體要求相當嚴格。

　　Audit是勞工部確保PERM系統審核標準的一個關鍵步驟。由於PERM系統是通過網上遞交申請的，因此實際上的招聘記錄，應聘人員的簡歷，招聘結果以及最終招聘報告由公司保留。不通過網上遞交的原因是勞工部根據公司的誠信，認定招聘工作和招聘廣告是真實存在的。一般來說Audit的情況可以分為4種：一種是申請本身比較複雜，比如說學士學位加5年經驗申請第二優先；第二種情況是職位要求超過了勞工部OES系統的Job Zone；第三種情況是一家公司如為同一種職位申請多份PERM, 那麼勞工部有可能抽查其中一個申請，勞工部通過向該申請發出Audit來進行檢查, 確認該公司的同類申請滿足PERM的廣告招聘要求；第四種則是最近新出現的Audit，便是勞工部對於小型的公司招聘該申請職位存在較大懷疑，勞工部將發出Audit通知要求小型公司雇主詳細說明。一旦勞工部向雇主發出Audit通知，公司和律師將根據Audit通知中的種種要求准備檔案資料寄到勞工部，在確認一切檔案資料真實並體現雇主確實按照要求進行招聘活動之後，勞工部才會批准被Audit的勞工卡申請。

　　之前勞工部發出的Audit通知，一般要求雇主提供詳細的招聘報告(recruitment summary),刊登在報紙、報刊或網頁上招聘廣告的影印本，該職位的流行工資(prevailing wage)以及顯示求職人員不符合招聘要求的最終報告等檔案資料。我們觀察到的新Audit通知上的具體要求非常嚴格，勞工部除了要求雇主提供前來求職人員為何被拒絶的報告和總結之外，同時也要求雇主提供在招聘該職位時前來面試的申請人，特別是美國申請人申請該職位的實際證據。這些實際證據包括美國公民求職人的簡歷，雇主與求職人的電話記錄(telephone logs)，或者是雇主使用掛號信件向求職人發送的信件的影印本以及求職人簽字回執單的影印本等。另外實際證據還包括其他具有合法的和工作相關的拒絶理由。

　　新的Audit中要求招聘活動以及拒絶其他求職人員的實際證據是趨向嚴格的一個方面，我們還注意到Audit趨向嚴格的另外一個方面體現在要求雇主提供媒體的具體聯繫方式以及如何與刊登廣告的媒體聯繫的證據。換句話說，雇主不僅需要提供招聘廣告在當地報紙的刊登版面或網站上實際網頁，同時還必須提供刊登招聘廣告、發布招聘信息的媒體、學校，行業工會等的具體聯絡方法，具體聯繫人員。這樣嚴格的要求之前從未出現過，有鑒於此我們認為勞工部的Audit標準已經開始提高，其目的是為了檢查美國雇主的雇佣程序是否真實合法，保護美國僱員及企業權利。

　　事實上，雖然勞工部的核查標準趨向嚴格，但是勞工卡申請審批的核心內容是沒有改變的，勞工卡申請的關鍵仍然是職位要求(job description)要適當、招聘活動要完整，加上律師的經驗、和耐心細緻的准備工作。我們之前曾經報道過，我們事務所98%的勞工卡PERM申請都是一次通過。目前根據我們的實際案例，勞工部發出Audit通知機率非常低，大致占所有遞交申請的2%。

　　實際上申請人如果遇到被Audit,其應對的關鍵和准備一份完善的PERM申請一樣，沒有竅門和捷徑。律師必須清楚了解每一個申請職位的勞工部要求，除此之外也必須保留完整的招聘記錄、拒絶其他申請人原因以及相關文本證據，再根據Audit通知中的要求，從各個細節上回復勞工部的問題。另外這些檔案在准備申請的時候，律師應當已經做好了准備，只有這樣才能保證成功率，才能做到無論是否收到Audit，申請都會立於不敗之地。我們事務所在PERM勞工卡申請上積累了多年的豐富經驗，需要幫助的申請人可以與我們聯繫。